新年前夕，國家主席習(xí)近平在發(fā)表2016年新年賀詞時說：“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”上至中央，下至地方，扶貧一直是黨和政府的牽掛。

據(jù)本報不完全統(tǒng)計，歲末年初，已有15個省份結(jié)合自身實際，或召開扶貧工作會議，或出臺相關(guān)文件，抓緊落實中央扶貧政策，打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

多措并舉，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵

2015年12月27日至29日，河北、甘肅、青海、河南、福建、江西、黑龍江等省份召開了扶貧開發(fā)工作會議，均把產(chǎn)業(yè)扶貧視為重要的工作部署。

在青海省同德縣省級扶貧產(chǎn)業(yè)園，曾經(jīng)的放羊娃切杰加開辦了東格爾藏式家具公司，生意如火如荼，開業(yè)不到3個月就有13萬元的純收入。園中的藏服加工、木雕工藝加工、哈達(dá)加工等生產(chǎn)基地也吸納了1000余名就業(yè)人員，年人均收入在2.4萬元以上。

在新一輪扶貧工作布局中，利用地區(qū)特色發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)是普遍做法。除了青海省的扶貧產(chǎn)業(yè)園方式外，黑龍江省采取了“企業(yè)+科研院所+合作社+農(nóng)戶”的模式。在松嫩平原腹地，通過這種扶貧模式，青岡縣昌盛鄉(xiāng)興東村的食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，年可實現(xiàn)產(chǎn)值600萬元，純效益100萬元。

新的一年，許多省份將繼續(xù)深化其他傳統(tǒng)扶貧方式。河北省部署脫貧攻堅與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相統(tǒng)籌，堅持交通先行，加強(qiáng)水利建設(shè)，完善電力設(shè)施，普及信息網(wǎng)絡(luò)；福建省大力實施造福搬遷工程，解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題。

與時俱進(jìn)，新興手段潛力大

“光伏扶貧”、“‘互聯(lián)網(wǎng)+’扶貧”、“旅游扶貧”等新興詞匯逐漸為人所知。2016年，這些新方式將為貧困人群帶去更多驚喜。

“用電不花一分錢，還能賣錢。”安徽省定遠(yuǎn)縣紅山鄉(xiāng)高塘村村民劉建忠是光伏扶貧的受益人之一。2015年8月，由他投資建設(shè)的村內(nèi)首個個人光伏發(fā)電項目并入電網(wǎng)發(fā)電。

光伏如何扶貧？山西省興縣蔡家崖村黨支部書記溫四提有切身體會：“建電站，村里只出地，不用掏錢。每年收益30多萬元，村集體和貧困戶四六開，僅此一項，全村貧困人口每人每年就能得到1200元收入。”

如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”也成為了扶貧的重要手段。2016年，河南省重點布局“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧，支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)。位于大別山片區(qū)的國家扶貧開發(fā)重點縣——光山縣認(rèn)準(zhǔn)了電商。免費開放電商培訓(xùn)，獎勵支持網(wǎng)銷產(chǎn)品開發(fā)，建立各類協(xié)會組織定期交流，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽……2015年，該縣從事電商的貧困人口年人均增收5000元以上。

福建、浙江等地將大力推進(jìn)旅游扶貧。國家旅游局與國務(wù)院扶貧辦預(yù)計，“十三五”時期，全國通過發(fā)展旅游將帶動17%的貧困人口脫貧。

政績考核，地方官員有熱情

“賣出的商品不合格，廠家要召回；下派的干部不合適，也要被組織召回！”四川省達(dá)州市委組織部長張建曾這樣說。作為貧困人口大省，四川省已明確將貧困縣政績考核由過去主要考核GDP，變成考核扶貧開發(fā)工作成效，并召回、調(diào)整了多名履職不力的駐貧困村“第一書記”。

2016年，更多的省份嘗試通過政績考核，提升官員的扶貧熱情。從1月1日起，《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》正式施行，對扶貧項目和資金管理、監(jiān)督與考核、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確規(guī)定。

“以前考核唯GDP論英雄，扶貧又難出GDP，縣里哪敢放開手腳抓扶貧呀！現(xiàn)在考核的指揮棒變了，還有法律保障，我們可以放心大膽投入扶貧中！”湘西土家族苗族自治州一名縣長說。

在考核方式上，江西省更進(jìn)一步，決定探索建立第三方評估機(jī)制，健全完善群眾參與扶貧評價的具體辦法，提高考核的實效性和針對性。

河北省還將為扶貧工作“選賢與能”。從2016年開始，河北省利用5年時間，按照“黨政部門包軟村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村、政法部門包亂村、涉農(nóng)部門包弱村”的原則，選派約3萬名優(yōu)秀干部駐村幫扶，通過選派村黨組織“第一書記”和工作組駐村幫扶的方式，確保對貧困村全覆蓋，實現(xiàn)“真扶貧”、“扶真貧”。

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